四百零八 新政 (第2/2页)

周之法令，只保存于官府，不对庶民公开法令内容。从保存形式来说，无论是王室还是诸侯，以及下辖官署，法典都与其他卷册一起保存，没有专门的官吏与专门的府库保存。

    当时，社会活动尚在很大程度上依赖传统习俗道德来规范，法令很少，条文也极其简单，官吏容易记忆且容易保存。若有纠纷诉讼或奖赏惩罚，官吏说法令如何便是如何，庶民根本无从知之。如此状况，官吏完全决定着法令的内容与执法的结果。此所谓“人治”是也。

    大周民众之所以极其推崇王道圣贤，深层原因便在于这种人治现实。

    然而这种依靠官吏的素质与能力的法治到了厉王时代，各种弊病初显。由于远古传播手段，路径阻塞等诸般限制，要确保法令在辗转传抄，收于府库之前仍能一如原文，实在是难而又难的事情。要害是，官府的法令文本若出现错讹，无论是官吏不意出错，疏忽忘记还是有意曲解，对民以错纠错，以讹传讹，难保不生出种种弊端，导致执法混乱，法令之效必然大打折扣。

    作为新政第一刀的纠法，姬胡的实务操持是三大步：第一步，全面校准各官署的法令文本；第二步，依法制裁玩忽职守的法吏；第三步，整肃各级法吏，处罚有罪，裁汰昏聩，补充缺任，重建上下统属有效的执法官吏制度。

    此三大步由荣夷主理。荣夷久经磨炼，对于纷繁芜杂的多头事务历来处置有方，纠法一事虽涉及整个王畿官署，却部署得井然有序。从王室库藏的法令文本开始校准，历时两个月，了结了纠法各个事项。

    与纠法同时进行的是召公虎主理的另一大政——纠冤赦犯。

    之所以又要召公虎主理，实是因为此事牵涉甚广，只有多年独揽政务的召伯虎出面，才能使各方服赝。盖因执法，依《周礼》“刑不上大夫，礼不下庶人”的原则，素来对王族贵胄网开一面，冤讼者十之八九都是庶民。若大平冤狱，则必然导致贵胄封地之刑徒苦役流失。冤要平，但周王室的根基却是动不得的。此中轻重缓急，唯召公能把握拿捏。

    召伯虎这时候显示出他非凡的庙堂平衡之能力了。一宗宗冤狱不断纠平，一个个冤犯陆续还乡，一桩桩积案迭次解决……而那些欺民的贵胄们也受到了或降爵减封，或罚田没金的处分，其罚没之金一半入国库，一半补偿冤主。如此一来，朝野国人实实在在感到了新政春风化雨般的滋润，对年轻天子的新政与新任的辅相也不期然间生出了由衷的钦敬。

    然姬胡自己也没闲着，他亲自揽下了新政之三——明修功臣，褒厚骨肉。

    这宗看似只会招人喜欢的善事，做起来却极难把握分寸，结局也往往是难以预料。

    所谓明修功臣，是对先代遭受不公处罚的功臣重新彰显褒扬。所谓褒厚骨肉，是对王族外戚的遗留积怨做出妥当的抚慰与安置。就内容而言，这两件事实际上是清理最高层的错案疑案，以重新凝聚王族与权臣后裔部族。

    当年立秋时节，由周厉王姬胡亲自主持，召公虎与荣夷一左一右实施的新政已经是初见成效了。纠法与平冤两事进展大体通畅，只有数十例疑难案要在朝会公议。

    除此之外，姬胡已将最棘手的功臣王族案大体了结，与各方商议之后公诸于朝野，竟是无人不满。如此一来，他自觉紧绷的心大是舒缓。

    依着姬胡本来的想法，若丰镐王畿的新政实行顺当，便要将其推广到东都洛邑成周地区，进而号召天下诸侯来参详。如今看来，这个计划是可行的，接下来就该准备起程前往洛邑东巡的事了。

    镐京王城又是一阵忙碌与骚动……

    秋日的清晨，鄂侯驭方的青铜轺车辚辚进了鄂氏宗庙。

    君臣在正殿拜祭之后，太祝从容前行，领着君臣几人徒步进了松柏林中的卜室。在夏商周三代，各国占卜的职司程式大体都是三太共事：直接占卜的卜人隶属太祝府，国事占卜的地点却在太庙或宗庙正殿，太史令则必须在场笔录入史；占卜之后的卦象，须得永久保存在由卜人掌管的卜室，供君主与相关大臣随时参酌。

    一事而三司，可见古人对占卜之尊崇。

    朝阳已在半天，卜室正厅却一片幽暗。装满各种卜材的高大木柜环绕墙壁，正中一口六尺高的青铜大鼎香火却是终日不息。湛兮若存的西周长歌

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